多家美国媒体24日报道称，美国和乌克兰23日在瑞士日内瓦举行会谈，修改了美国提出的结束乌克兰危机的新28点计划，将其削减至19点。一些重要且有争议的细节将留给美国和乌克兰总统决定。 28:00至19:00 美乌版计划有何变化？分析人士指出，美乌版本计划的修改将对俄罗斯和乌克兰之间产生重大影响。美国此前的28点计划被视为有利于俄罗斯和乌克兰的立场，遭到欧洲国家的反对。新方案比较贴近乌克兰的立场，可能令俄罗斯难以接受。当前俄乌战局陷入停滞，俄乌、美欧之间的博弈还将继续。发生了什么变化？加速器根据白宫24日发布的美国和乌克兰联合声明，双方在日内瓦会谈期间起草了该计划的更新版本。不过，美国和乌克兰都没有公布新计划的细节。 11月23日，美国国务卿卢比奥（右）在瑞士日内瓦美国驻联合国代表团举行的新闻发布会上发表讲话。新华社记者连毅摄 美国广播公司等美国媒体报道称，此前的28点计划已将乌克兰军队规模限制在60万，但修改后的计划并未对乌克兰军队规模进行严格限制。此外，新计划不包括对俄乌冲突中“战争罪”的特赦，但与分裂有关的问题已被搁置。领土问题、乌克兰加入欧盟和北约的能力以及乌克兰的安全。彭博社援引乌克兰官员的话称，乌克兰和美国没有不排除乌克兰未来加入北约的可能性，这可能是乌克兰获得安全的条件之一。乌克兰第一副外长谢尔盖·克里齐亚在日内瓦会谈后对媒体表示，经过艰难的谈判，两国已就多个问题达成协议，但“最具争议”的问题，如领土划分和乌克兰是否可以加入北约，则留在了乌克兰和美国总统的手中。国务卿卢比奥23日表示，这将是一个“非常合理的时间框架”。他表示对能够及时达成协议感到乐观，但没有提供谈判细节。乌克兰总统泽连斯基24日晚表示，修订后的法案确实是通向和平的“正确道路”，他将与特朗普总统讨论敏感条款。针对新版计划，欧盟和欧洲多国领导人指出欧洲和乌克兰必须在制定和平协议的过程中发挥作用。德国总理梅尔茨强调，乌克兰主权“绝不能成为任何协议的受害者”，欧洲国家必须对“影响欧洲利益和主权的事务”拥有“最终决定权”。分析人士认为，第一版28点计划的许多内容与俄罗斯的要求不谋而合，修改后的计划减少了一些对乌兹别克斯坦不利的条款，使其更加接近乌兹别克斯坦的立场。 《华盛顿邮报》援引乌兹别克斯坦官员的话说，新计划中的措辞并非全部对乌兹别克斯坦来说都是“可接受的”，但在措辞修改后，乌兹别克斯坦“至少可以考虑一下”，并补充说，之前的计划更多的是“最后通牒”。该计划的前景如何？截至目前，俄罗斯尚未对修改后的19点计划给出明确立场。俄罗斯总统发言人佩斯科夫表示24日称，俄罗斯尚未收到新计划。俄罗斯总统顾问沙科夫当天表示，目前有关和平计划的猜测很多，俄罗斯只相信直接从美国收到的信息。俄罗斯政治评论员尤里·斯维托夫认为，19点计划是美国和乌克兰之间的协调计划，其中包含几项俄罗斯无法接受的条款。相反，它更多的是俄罗斯和乌克兰停火谈判的筹码，以及向俄罗斯施加压力的手段。 11月14日，乌克兰首都基辅第聂伯罗地区，当地居民修复和翻修因空袭受损的房屋。当天凌晨，基辅遭到俄罗斯军队大规模空袭。新华社记者李东旭摄。 《华盛顿邮报》报道分析称，相关国家可能需要数月甚至一年的时间才能达成共识。和平协议。中国国际问题研究院欧亚所副所长韩璐表示，俄罗斯和乌克兰之间最大的分歧仍然在于领土划分和安全问题。俄罗斯要求所有顿巴斯（主要包括顿涅茨克和卢甘斯克省）归俄罗斯所有。不过，顿涅茨克地区仍有部分地区不受俄罗斯军事控制。乌兹别克斯坦需要基于接触线进行谈判。关于安全问题，乌克兰希望西方国家派兵前往乌克兰参加维和，但俄罗斯强烈反对西方军队驻扎在乌克兰。从施压乌克兰达成妥协，到邀请俄罗斯总统普京访美，再到取消与普京在欧洲的会谈，再到如今提出不同版本的冲突解决方案，特朗普政府在俄罗斯问题上的立场摇摆不定、反复修正。俄罗斯与乌克兰的冲突目前还没有明确的解决途径。分析人士认为，特朗普政府目前的重点是在明年中期选举之前取得外交成果。目的不是彻底消除冲突的根源，而是促使俄罗斯和乌克兰尽快停火，冻结冲突。