京中网讯（湖北日报网）（通讯员谢立鹏、通讯员彭新宇）税务执法对于维护税法严格、优化营商环境发挥着重要作用。面对执法实践自由裁量权不对等、同类处罚差异等问题，郧西县税务局在“法治智控”工程的引领下，打造了“数据驱动”的智能审查机制，将自由裁量基准深度嵌入执法体系，助力执法模式从传统经验判断向现代数字治理转变。 智能自主对标：以“一个标准”衡量到底 统一、明确的裁量规则是法律公正适用的基础。 “税智法”智慧执法平台整合资源建立《税收征管操作规范》、《中南地区税收行政处罚自由裁量基准》和执法文书模板等，对税收执法全过程进行监控。郧西县税务局利用该平台对执法流程进行实时管控。处理案件时，系统可自动识别、召回执法嫌疑人和风险，为类似案件提供参考信息，从源头上避免“同僚异罚”。 “这个制度就像一条规则，让执法机构有统一的自由裁量权，在某些案件的处理上表现得非常明显”。县税务局法制科科长董雪介绍此事时，随手查阅了一份刚刚审结的案件卷宗。今年11月，一家建材企业因不存在问题被相关部门立案调查按规定索取发票。一旦法治专家在金三系统中输入违法事实并创建执法文书，“税信法”平台立即对执法过程进行扫描和监控，帮助确定预填文书的内容和简单的罚款金额，最终提供“公正”的执法评估。同时，平台还推出了相应的文件模板和政策库。 “平台的大数据整合和实时监控能力为判断和决策提供了可靠的参考，为执法提供了更大的保障和保障。”负责法治的专家表示。 “虽然系统可以检测到‘异常’，但判断是否构成违法以及如何认定，仍需要法律思维和专业判断。”法治委员会主任委员张斌先生深切明白这一点。今年10月，在审查某公司非正常删除户口申请时，发现该公司及其关联人面临公安机关刑事立案，且该公司未按规定办理申报。出狱后，关键人员应联系税务机关，尽快提交额外申报表并纳税。根据《行政处罚法》规定“有充分证据证明，当事人无主观过错的，不予行政处罚”，张斌建议依法不予处罚。主管税务机关经集体审议，一致通过该决定，并详细说明了“不予行政处罚决定”的事实、理由和法律依据。 “双滤”全过程质量控制o 保护通行证 为确保所有警务证件经得起检验，郧西县税务局建立了“系统预审+法律专家审查”两级质量控制机制。系统自动创建第一个过滤器，并每天扫描税务相关数据，以识别可疑的违法行为并提供主动指示。第二个过滤器由专家控制。 20名具有法律、税务经验的eState of law专家常驻各行政部门，开展事实调查、程序合规和制裁决策等工作。我们将对数量的有效性进行实质性审查。 “虽然系统可以检测到‘异常’，但判断是否构成违法以及如何认定，仍需要法律思维和专业判断。”法治特派员王曦深有体会。今年10月份投资的时候在审理一起涉及某食品公司逾期申报案件时，发现该公司因管理不善而停止运营和生产，且未在截止日期前提交纳税申报表。然而，一旦工作和生产恢复，额外的报表就完成了，帕蒂也缴纳了税款。按照《行政处罚法》“积极消除、减轻违法行为危害后果”的规定，王曦建议依法不予处罚，并在《不予行政处罚决定》中详细说明了事实、理由和法律依据。 “税务局的回应是合法且一致的。我们认为这是有道理的，”一位企业财务总监表示。 风险预警：“精准导航”助力合规 “法制智控”不仅规范“处罚方式”，更致力于杜绝源头，帮助企业“不违法”。通过大数据分析，系统主动为不同行业、不同规模的企业识别涉税风险点，通过“C平台财商运营”发出针对性的风险提示和合规指引，变“反应性惩罚”为“预防性服务”，引导企业主动纠正偏差、健康发展。 “多亏了税务局的预警，我们才避免了潜在的风险。”郧西县一家中药加工企业会计兼财务总监张兴奋地说。发现该公司在开具农产品收购发票时，存在因对政策不了解而漏项、检测材料不齐全等问题。 “税商对话平台”普及《农产品收购发票合规操作指南》和风险自查清单。随后，税务人员来到公司，提供“个性化”指导如何完成收购和维护书。拥有完整的交易文件。 “税务人员不仅给我解释清楚了政策，还帮我识别了风险，我现在申报扣除更有信心了。”张会计师说。 今年以来，税务部门执法失误率一直保持在0.5%以下，涉税纠纷投诉量同比下降55%。郧西县税务局通过“智慧法管”系统，实现了执法精准度、力度和温度的有机统一，从统一裁量到两级审核和超前服务，为构建公平透明的法制税务环境提供了有力保障。